夏尔不是一名政客，从来都不是，身为一名政治家他还很幼稚，但同时也很称职，否则也不会有今天几里国的局面，更不存在讨论这份计划宏图的基础。
华真行之所以能放心的跑到东国来留学，就是因为很多事情夏尔及其团队可以做得足够好。
很多人对夏尔印象就是一个年轻且幸运的混蛋, 组织了一批武装势力统治了几里国，就像这个国家以及它周边的国家历史上无数个类似的混蛋。 有这种先入为主的印象，心理侧写便已经生成，夏尔则拥有了从黑帮头目到军阀暴君等一系列典型形象，粗鲁、残暴、狡诈……很多人宁愿相信夏尔就是这样一种人。
假如有人发现自己的判断出了偏差，甚至会问——夏尔怎么可以不是这样的人？但是杨老头、墨大爷、柯夫子包括华真行都给了另一个答案——他当然可以！
华真行认识的夏尔，从小聪明好学, 隐忍善谋。
夏尔的学历是中学毕业，以当时的背景，这样的人其实跟文盲也差不多。
旧几里国名义上也有法定义务教育，但当地所谓的公立学校就是黑帮预备营，一个班能有五百人，教室大概能坐五十人，上课时能有十五人吧。 可是夏尔不仅掌握了茵文读写，还会算账记账，将香蕉园和酒铺经营得相当不错，还培养了一批骨干班底，比如古水门、夏长青等人。
夏尔当初想救罗柴德，他也知道华真行一定会救罗医生，便借势干掉了金大头及其亲信。华真行曾经想过，假如没有自己，夏尔会怎样？
夏尔可能还会抓住别的机会, 只要给他足够的时间，金大头不是其对手，也许夏尔会取代金大头，然后成为非索港最成功的黑帮头子。
这也许不是夏尔选择, 但现实条件也让他没有别的选择。
假如夏尔生在别处，能够正常的长大读书，未必不可以有另一番成就。至少华真行在春华这么长时间，同学们都是东国教育体系筛选出的精英，但在华真行的眼里，论聪慧未必能比得上夏尔。 夏尔确实有种生死看淡、不服就干的脾气，但他并不非不会读书、不会思考的莽汉，实际上以夏尔如今的年纪，已经称得上博学。
二十岁成为新联盟的领袖，二十二岁成为新几里国总席，今年二十四岁，他又是读完了怎样一所大学？
今天在座的沈四书、王丰收、李敬直等人，都曾做过夏尔的“私教”。这個学生已经毕业了，他并不是一个傀儡式的领袖，华真行也从未想过要将夏尔当成傀儡。
夏尔刚才说的话，就是一份方案纪要，它还是很不成熟的构想，缺少很多必须要考虑的环节。但这正反映了国家机器存在的意义，不能什么活都指望夏尔一个人去干。
其实这一套构想，想在几里国其他地区实施还有待时日, 但在目前只有五十万人口的欢想特邦，就可以也有必要开始构建了。 根据这份谈话纪要，夏尔回国后就可以将任务布置下去，他还意犹未尽道：“我研究过很多国家的发展案例，受到恒竺国的启发，想过一个问题。
有没有一种产业，可以在业态构建上实现弯道超车？
智能互联网应用，可能是最接近这个要求的产业，研发技术要求很高，但是在应用端却很简单。普通人只要有一部智能手机，知道怎么使用就行了。
我们现在一无所有，这也许是一种优势，从起步时就构筑这样一种社会生态……
这件事暂时就说这么多吧，还有一件事在眼下更重要，其实是总司令的想法，就让他跟你们说吧，能不能实现、该怎么干，大家都一起出出主意。” 李敬直咳嗽了好几声：“别叫什么总司令，这场合还不如叫我大刚子呢。这次来东国之前，我有个想法，开会讨论过。夏尔和柯老都建议我们，到东国来当面问问华总导。”
华真行：“不叫你总司令，却叫我华总导？”
这一桌人都有绰号，夏尔叫大个子、李敬直叫大刚子、王丰收叫大丰收，是属于“大”字辈的；游方叫小游子、华真行就叫小华，这是属于“小”字辈的；沈四书叫沈状元，大小不明。
几乎所有的规划肯定都有没考虑到的情况，需要在实践过程中不断完善。李敬直最近有一个提案，就是几里国去年制定的一五计划中没用的内容，是关于军队扩招的。
需要注意，大刚子特意用了“扩招”这个词，而非“扩编”，听上去好像是在办学校，而实际上就是在办成人学校。
它的主要任务不是训练军事人员、打造作战部队，从军事意义角度，顶多是扩充一批准作战性质的预备役部队。
几里国有新的教育计划，未成年人根据文化水平的不同，安排到公立学校各年级接受教育。其中大部分人都需要从小学一年级重新开始读，这是特殊历史背景下的特殊情况。
那么成年人呢？各个街区的无业青年原先大多是帮派成员，如今怎么安置？
有一个问题，曾经的几里国能不能养活一千多万人口？答案是当然能！因为毕竟有一千多万人活下来了，就是事实上最好的证明。
那么如今的几里国，当然应保障他们能拥有更好的生活。几里国政府算过一笔总账，以如今的物资生产能力，能满足这一千多万人口衣食住行等基本需求。
举个小例子，曾经的几里国，七成以上的人平时是不穿鞋的，脚底都有厚厚的茧。而如今，可以保证这一千多万人每年至少能有两双鞋底可以防水、隔虫的新鞋。
不算新划设的欢想特邦，几里国有七大邦区。原非索港、现夏尔市是新联盟起家的根据地；班达市是最早进行大规模集约化开发改造的农业基地；瓦歌市是重要的工业基地。
另外还有南方四邦，则是原几里国相对富庶的地区，如今的生产发展形势都很不错，总体物资生产能力已经比三年前翻了好几倍。
真正的难题是怎么合理的分配，如何将物资送到需要的人手中？原先的地方帮派自治体系自有一套内部的运转逻辑，但如今不再适用，也不应该再适用。
物资若是按人头免费发放，不客气地说，以很多当地土著的脾性，当然就选择什么都不干，天天就等着发东西了，假如领不到东西便会闹事。
新联盟以班达市为试点，曾实行过以工代赈。
虽然大型水利工程，以当地人的技术能力干不了，但是沟渠、堤坝、排灌节点等水利设施，组织当地劳力、使用简单工具还是能修建的，这也为大规模农业基地的建设奠定了基础。
几里国农田水利设施的缺口很大，可以说很多地方仍然近乎于零，这方面仍需要大量的劳力，包括各个邦的街区改造，都可以提供大量工作机会。
可这毕竟只是简单劳动，除了能锻炼协同能力、培养劳动意识之外，对技能方面的要求并不是很高，而且仍然有很大的就业缺口。
改造社会，也要给人们提供改造自我的机会，所以李敬直想了一个军队扩招计划，让各邦区无业年轻人去服兵役。
他连新部队名称都想好了，就叫生产建设兵团，极具东国特色。李敬直测算了一下，假如完全满足需求，需要一百个团，也就是吸纳十五万左右社会闲散人员，服役期暂定两年。
装备十五万现代军队，几里国根本就没这个能力，就算华真行也掏不起这个钱。所以他们虽然是军事化单位，但李敬直的目的，就是将之打造为成人大学。
军事训练当然必不可少，其主要目的是培养组织性和纪律性，日常任务更多的是生产技能培训，按东国话来说，重点是培养军地两用人才。
随着几里国一五计划的推进，更重要的是与东国合作的各个项目展开，不可能所有的技术工人都来自东国，几里国本土也需要批量提供有素质的劳动力。
哪怕不要求他们一开始就熟练掌握各种劳动技能，至少能够遵守劳动纪律、拥有持续的学习能力，被师傅带着从学徒工开始干，总可以吧？
这一批年轻军人，经过两年集中培训，将分配到各个劳动岗位，也就是退伍后包分配工作。
假如这个计划能成功实施，短期内起到的作用，要比建立七所职业技术学院大得多。培养人才的成本也低得多，至少生产建设兵团可以自食其力，边搞生产建设边搞职业培训。
李敬直介绍了这个计划，说到这里又不禁感慨道：“我的父辈，很多人都有这种经历，甚至包括我爷爷这一辈。
我爷爷是东国解放前参军的，参军前就是个大字不识的文盲，在部队里学会了认字和算数，解放后回到家乡，还当了公社干部。
我父亲是中学毕业，当时没机会上大学，然后参了军，在部队里学的技术，转业后分到了工厂，退休时是车间主任……”
夏尔插话道：“你把他接过来了，我认识他老人家，老刚大爷嘛，三湖镇扶风园的大门司令，还在镇子旁边搞了块菜地，种的辣椒可好了，又养了一院子鸡！”
李敬直赶紧打断他道：“明明是李大爷……这不是重点，重点是他们当初的经历，也值得我们学习借鉴。”
华真行：“现在的重点问题，不是这十五万人的津贴和营房，也不是武器装备，而是培训教官和培训教材。
部队是一所大学，是李总根据东国父辈的生活经历得出的结论。但是几里国的旧军队我们也都见过，那就是扎堆学坏的地方，堪称黑帮精英分子训练营。
所以重点并不是军队扩招，而是我们能把生产建设兵团搞成什么样子。”
李敬直：“这方面，我是有经验的。”
王丰收搭腔道：“大刚子确实很有经验，几里国解放军，就是他一手组建的。如今满编全训部队大概一万五千人，基本满足目前的国防需要。但是再扩招十五万生产建设兵团，管理难度不一样。”
夏尔突然插话道：“大刚子给我推荐过一部专著，名字叫《军地两用人才大全》。妈呀，真太好看了！我没事就喜欢拿出来翻，还到处跟人推荐呢。”
沈四书笑道：“我也看过，号称废土神书，后来又出了第二辑，大刚子给你看的是第一辑。”
博学、好学如华真行，居然也有知识盲点，追问道：“啥叫废土神书啊？”
游方同样纳闷道：“对啊，我也想问，为什么叫废土神书啊？”
沈四书解释道：“废土神书也称穿越神书，起源于网上的一个问题。如果穿越到蛮荒废土世界，只允许带一本书的话，哪本书最有用？网上最高赞的答案就是这本。”
游方：“原来如此，受教了！”
沈四书：“其实还有一本书，也挺厚的，原先很多东国家庭都有，介绍了各种生活常识，甚至教你怎么用套！”
游方：“《十万个为什么》吗？”
李敬直憋住笑道：“不是这本，名字很朴实，就叫《家庭日用大全》。”
游方：“我也是东国人啊，为啥我小时候家里没这本书呢？”
沈四书：“可能你家情况比较特别吧，不是普通群众。”
王丰收打趣道：“你还不如直说他们家有点脱离群众呢。”
夏尔：“还有这本书啊，回头我也找来看看。”
沈四书：“很多内容需要新编了，但大体框架还是没问题的，我们可以出个几里国版。”
华真行：“先说当前议题！好吧，培训内容和方向有了，教官呢？”
李敬直：“我的计划是组建一百个团，大体设立十个生产建设兵团。以团为单位，职业技能培训有不同的方向，也能减轻教官的需求负担。”
华真行：“那是当然，教官也不可能什么都会，还要兼顾其他方面的训练，技能培训的内容他们自己也得提前学习。
我们现在可没有这样一支队伍，就算通过房关发展招募，短期内也满足不了需要。一方面没那么多合适的人愿意来，另一方面，我们也不可能直接把人派到几里国军事单位。”
李敬直笑道：“所以这需要养元谷帮忙，能抽出这一批人的，目前只有养元谷。
碧空洗大阵已经完工，养元谷的导师和学员目前并没有大规模任务。碧空湖眼下的建设，也未必一定需要三级以上的养元师。
我的想法，抽调一百名四级养元术导师，到各个团去当政委。部队搞培训的基层单位是连队，再抽调九百名三级养元师，到各个连去当指导员……”
华真行：“这样啊？我明天去找曼曼商量。”
李敬直打的算盘，华真行一听就明白了。他是打算先集中培训教官，然后再搞部队扩招。在最短时间内，谁有本事抽调出这样一批教官？唯有养元谷。
李敬直：“曼曼是养元术中心的主任，养元术中心负责的是养元术的推广与培训。养元师管理则是养元谷负责，华总导现在就可以给个章程，明天再找曼曼商量细节嘛。”
华真行：“实话实说吧，一百名四级养元术导师，九百名三级养元师，不可能抽调出来。”
李敬直：“可是我听曼曼说过，登记在册的三级养元师数量，年初就已经突破了一千人。”
华真行：“你也不能只盯着自己这盘菜啊，别人家也得吃饭。春容丹生产，有些环节需要用到这些人。而且他们中有很多人，都是各个重要岗位的业务骨干。全调给你，别的工作还干不干了？
所以我才要找曼曼商量，再做具体的统筹，看看最多能调出来多少人？你如果让我现在就拿个章程，那我给你一个现实的建议，最多只能按三十个团的计划。
应该可以抽调出三十名符合要求的四级导师，再加上二百七十名三级学员，让他们先集中学习，根据本身的情况，去担任不同领域的教官，兼任每个团的政委、每个连队的指导员。
生产建设军团服役期是两年，我建议滚动发展，第一年只招十五个团，第二年再招十五个团达到满编规模。这样一来，两年后，每年都有十五个团的退伍军人，可以安排到各个建设单位就业。
这是一个阶段性措施，几里国也不可能长期维持大规模的非作战部队，等到解决了眼下的问题，将来可以考虑分批裁撤或者整体转型。”
李敬直拎起高脚杯，起身倒了满满一杯酒，举杯道：“华总导考虑得更周详，我完全没意见，就按您说的办！”
华真行：“我一下子把你的计划砍掉了七成，伱就不再争取一下？”
游方在一旁笑了：“这就叫漫天要价、坐地还钱。李总本就没指望能搞成一百个团，说不定按心理预期加了一个数量级说出来，就看华总导能支持多少。”
夜已经深了，在座的至少都是三境白板修士，倒也不觉得乏累，但明天还有工作，所以华真行也起身与李敬直干了一杯酒，正准备招呼大家散了回去休息。
不料王丰收却开口道：“我顺便再说另一件事，东国这几天又来了另一支外事访问团。别利国的克蒂娅公主殿下发来了邀请，想请夏尔总席一起吃个饭。”
夏尔：“我不是说了没空吗？”
王丰收咳嗽一声道：“可能是我的话没说清楚吧。人家那边说得很委婉，原话的意思就是，考虑到夏尔总席公务繁忙可能没有时间，但务必再邀请到风自宾先生共进晚餐，是私人性质的单独邀请。”
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