三个人絮完君臣礼坐下。皇上说："你们来的正好。我从阅兵场回来，一直心情好，毫无倦意。正在跟皇后、王贵妃一起喝酒庆贺胜利。你们也都不是外人。一会儿办完事儿，咱们过去一起喝酒吧。今天不算，改日我还要摆宴请你们来喝酒庆贺。”皇上除了说些吃喝高兴，不问正经事儿。
老刘说："皇上：我们回去也摆宴席了。酒也都喝了不少了。国家有这么大的喜事，能不喝酒庆贺吗？所以喝酒就不叨扰皇上了。我们来有事情跟皇上商量。要为国事出谋划策。”
皇上点头说："为国分忧，好事情！说吧。朕愿听你们的高见。不用商量了。我全都答应。你们二人想出来的一定都是上策，这毫无疑问。”
老刘一看皇上今天的气色格外好，就已经知道办事一定顺利。老刘赶紧说："那我们先谢谢皇上了！”谢皇上那得跪地磕头，拱手礼不行。
皇上赶紧说："平身平身！这里没有外人，不必拘礼了。”
老刘磕完头起来说："今天成功举办了大阅兵，肯定能起到对那些有起义造反企图的人，有震慑作用。我们得巩固成果，扩大战果。彻底杜绝起义造反。现在天下遍地流民，这些人是怎么造成流民的不必说了。实际上这些流民是造反起义的兵源和主要力量。大将军席间想出一个办法。能让这些流民很快销声匿迹。没有了流民，就等于断绝了起义造反的后路，绝了他们的念头。这主意是大将军出的。就让大将军跟皇上细说吧。”
皇上知道老刘这是在运用语言技巧——抛砖引玉，已经知道何进要说的是一个不错的主意了。皇上又看着何进说："大将军有何办法？现在说吧！我们也考虑过了。现在大汉朝威胁最大的就是这些流民。四处乱窜，为非作歹。不安排好他们，他们就会受奸人蛊惑，走上歧途，支持起义造反。能让他们销声匿迹，那真是最好不过了。”
何进说："趁着各州、各郡、各县的地方官员和那些看客，都在京城没有离去。我们想请皇上下一道旨意，晓谕官民人等。就说国家要普查人口，登记户籍。让留在外面的人全都主动返乡等着登记普查。普查人口目的，是要摸清楚有多少失地农民，有多少城里事业游民。国家登记之后，要给无地农民按户按人口，免费分给土地。城里无业游民，国家一旦查实，也给与生活帮助。国家今后要让人民全都安居乐业，有饭吃有衣穿有住处。这样旨意一出，好处良多，那些流民为了占到好处，不用去赶就会纷纷回乡了。这样一来各地流民不就没有了吗？”
皇上说："好主意！没有了这些流民，各地治安自然会变好。起义造反的威胁也就彻底解除了。不过，把流民都骗回原籍，国家没有好处给他们怎么办呢？他们岂不怨声载道？”
老刘说："这个皇上不用担心。等他们都回乡了。我们也不会失信于民。现在土地兼并严重。大多数土地都集中在土豪劣绅手里。撂荒浪费的土地太多了。我们把这些撂荒土地没收过来分给失地农民，就足够了。接着就要进行土地改革了。针对土豪劣绅撂荒浪费土地，还要出台惩罚处理措施。核查撂荒面积，对地主罚款，进行没收土地处理。城里无业游民，帮助就业，咱们也有办法。办些企业，生产商品，吸纳城里无业游民。这不就完了吗？”
皇上说："好主意！这就让人去到丞相那里交办。明天让他们发号施令。”
皇上让太监叫来了拟旨大臣，皇上口述，大臣伏案书写。一会工夫，拟旨大臣写好了一道旨意。传旨太监拿上旨意，肩搭佛尘，到司空府传旨去了。
顺便交代几句。汉朝末期自从十常侍独断专行，推行贪污腐败制度，把持政权，已经弄得朝纲紊乱了。十常侍持政治、经济、司法、军事，各种大权。财富都弄到他们手里去了。
农村土地兼并严重，造成失地农民流离失所。官商勾结，不断推高物价。造成社会贫富差距巨大。穷者十之八九，富者不足百分之一。普通百姓生活困难。官府苛捐杂税猛增，剥削严重，敲骨吸髓。
官员都是十常侍按照一定价格卖出去的。造成官员没有好人，贪污腐败，欺压百姓。十常侍遍地安插他们的党羽。企图维护统治，这又造成塌方式腐败。不但丞相没有事做，很多衙门也都歇业了。丞相甚至没有人叫了。司空实际就是汉朝丞相。这就不必多说了。
老刘何进看着传旨太监走了。二人顺利达到了目的，相视一笑，也告辞皇上，离开了长乐宫不提。
甄姜和露西拉作陪罗马国家使团一行客人，吃完了宴席。老刘带着张飞、文丑、赵云，也都回来了。
老刘一进屋，甄姜就告诉他说："你可回来了。罗马使团到咱府上做客来了。我和露西拉陪他们吃完饭了。露西拉还在陪着他们说话。你快过去会见他们吧。人家不远万里来了，招待好人家。别让客人说我们失礼。人家那些人，对露西拉都很敬重。一到洛阳就打听人家公主露西拉。可惜问到了夏恽身上。你猜夏恽怎么回答的？他说不知道。这是王佳慧大使亲口告诉我的。要是别人说的，我也许不信。简直要把我气死了！这个夏恽也太可气了！”
老刘一听也生气了。说："夏恽这人怎么这样？抱着私人成见，处理国家事务。有可能他没有意识到，他回答不知道，影响的是两个国家之间的事。这多耽误事呀？良心不正，不堪大用。”
老刘也不多想了，赶紧脱去外面铠甲，来见罗马客人。
甄姜又陪着老刘来到客厅。那使团团长巴辟堪里认识老刘。老刘访问罗马的时候，他们在一起相处十几天。有时出去游览风景，有时候比武，摔跤比赛，让巴辟堪里很了解老刘。他知道老刘武艺好，乐观性格，爱玩好动。
老刘一一见过众人坐下，就跟巴辟堪里聊起来了。老刘说："你们远道而来。来一次也不容易。多在这里逗留几天。先不要着急回去。看看我们大汉朝国都风光。有时间，我也会陪你们去玩儿。”
双方语言不通，露西拉在中间做翻译。露西拉把老刘的话告诉了他们。
那些人一听，都很感动。但是都有苦难言，把意思跟露西拉说了。只有巴辟堪里一个人点头应声。
他们那些话老刘听不懂。露西拉又给从中当翻译。
露西拉说："他们都有意在这里观赏几天。可是软囊羞涩。来的时候所带路费都没有了。罗马国内也跟我们国家情况差不多。多地起义造反。国家政府出兵平叛，耗尽了国库钱粮。现在罗马帝国经济状况很不景气。兜里没钱怎么玩呀？”
老刘听明白了。说："缺钱啊？这个好说，不是难事。咱们府上给他们出钱。让他们玩几天。回去没有路费，咱们也给拿。你们在中国能玩的高兴开心就行了。”
那些使团成员，听了露西拉把话翻译过去，全都高兴了。
老刘对欧洲人起义造反引起了兴趣。老刘问："你们那里的造反规模有多大呀？就把国库耗空了。”
巴辟堪里回答说："造反规模可不小，大的造反帮足有一千多人。”
老刘听了露西拉给翻译过来，差点乐扑腾了。
老刘说："千人的造反队伍就算大帮了？我们中国的起义军，大帮十几万人。我也没费多大周折都把他们剿灭了。你们罗马帝国，对付千人小帮造反，就耗空了国库？可见你们的军队，是在拿剿灭起义军做生意。根本就没有认真剿灭。怕把起义军剿灭没了，就没有钱赚了。是不是这样？”
露西拉又把老刘的意思翻译过去了。巴辟堪里说："皇家军队剿灭起义军，还是满够认真的。是起义军狡猾，打不过就跑了。欧洲山林多，起义军在那里钻来钻去，不好剿灭。官军走了，他们还回来造反。那些扎克雷都非常不好对付啊！”巴辟堪里还在极力维护，他们的政府军形象。
露西拉把话翻译给了老刘。老刘对扎克雷不理解。不知道是个什么玩意儿。又问露西拉说："他们说的扎克雷是贼寇意思吗？”
露西拉笑了说："瞧，我也给忘了这茬了。这是欧洲方言当中的一句话。王爷哪能懂得呢？扎克雷就是乡巴佬的意思。他指的是种地的农民。”
老刘知道了。说："啊，农民造反是有点不好办。难免刁钻一些。咱们这里的也是一个样。”
露西拉说："你别笑他们把千人说成大帮。欧洲人口少，村落稀疏分散，一千人的帮确实不小了。就现在说，那里的罗马城、威尼斯、热那亚都是大城市，加在一起也还没有洛阳人口多。那里有的城邦，也就千八百口人。”